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沈阳高新区培育新动能 重磅推出“产业促进政策20条”

主编/2019-10-30/ 分类:产业/阅读:
纵观中国一流的高新园区,其发展路径均是走高质量发展之路,始终保持发展高科技、实现产业化的战略定力,围绕战略选取若干关键着力点并做到极致,其发展动力在于 ...

沈阳高新区培育新动能 重磅推出“产业促进政策20条”

纵观中国一流的高新园区,其发展路径均是走高质量发展之路,始终保持“发展高科技、实现产业化”的战略定力,围绕战略选取若干关键着力点并做到极致,其发展动力在于制定完整先进而科学的政策体系。

塑造“高”“新”发展内核,吹响高质量发展的冲锋号!10月29日,沈阳高新区重磅推出了《沈阳国家高新区关于加快智能制造、新能源汽车、生物医药与健康医疗、体育休闲四个主导产业发展的若干政策措施(试行)》(简称沈阳高新区“产业促进政策20条”),立足产业促进、企业培育、双创发展,引领创新驱动和高质量发展。

作为沈阳高新区对创新驱动支持力度最大的产业政策,“产业促进政策20条”充分借鉴了一流园区经验,体现了新动能培育、打造对外开放新前沿、新型创新主体建设等上位要求,充分吸收了“产业共同体”理念,设计逻辑和体系架构在全国具有领先性,初步实现对企业全生命周期、创新主体全门类的政策覆盖。

对标一流园区,实现赶超发展助力打造极具影响力的专业园区和产业集群

对标一流高科技园区,实现赶超式发展。作为沈阳创新发展的前沿阵地,沈阳高新区不断发挥引领示范、支撑带动作用,开拓创新、攻坚克难,力争为沈阳高质量发展、辽宁新时代振兴作出更大的贡献。

注重战略选择,明确发展着力点。今年6月出台的《沈阳高新区发展规划纲要》中,突出高新区积累30年来的“创新源头”“制造高地”“技术中枢”长板优势,推动以智能制造、新能源汽车、生物医药与健康医疗三大主导产业、十六个细分领域的现代产业体系,同时注重丰富和提高浑南文化体育休闲产业链和聚集度,推进体育休闲产业不断发展。

紧扣时代脉动,对标一流园区。当前,以武汉东湖、成都高新区等为代表的先进高新区政策体系设计日趋完善,在宏观战略指导下,相继建立起“1+N+X”或“1+N”政策体系架构,提高政策的系统性、兼容性;通过政策更新不断调整政策设计关键点,成为园区高质量发展的重要引擎。

“我们就是要通过沈阳高新区‘产业促进政策20条’这样的政策,因势利导,弥合社会化大分工带来的交流断层和信息孤岛,尽全力提高资源配置效率,引导和推动企业间学习互动、信息共享等机制的建立,促进创新要素自由流动,推动产业发展从单一线性的个体创新向网络化集群创新转变。”浑南区区长、沈阳高新区管委会主任王心宇说。

科学合理的产业政策,是提升高新区核心竞争力的强大引擎。在沈阳高新区“产业促进政策20条”酝酿过程中,充分考虑上位要求和最新趋势,结合了领先性与现实性,与沈阳高新区产业规划一脉相承;按“产业共同体”“产业生态圈”理念设计条款,从支持项目到营造生态,条款涵盖了产业壮大方方面面的需要,包括创新型企业梯度培育、科技企业招商引资、创新创业生态构建、打造对外开放高地和人才培养集聚等。

先行先试的政策体系,筑就沈阳乃至辽宁创新发展的前沿阵地。沈阳高新区“产业促进政策20条”制定过程中,充分结合国家、省市最新要求,融入了《辽宁省新型创新主体建设工作指引》等文件精神,在《沈阳高新区发展规划纲要》及产业专项规划指导下,经系统谋划与设计,以集成的方式出台,产业促进举措更加系统,并且排除各专项政策分别出台可能存在的交叉重复支持问题,同时还能避免政策实施过程中多部门管理、受惠主体申请政策兑现时无处可求等问题。

整合原有政策,实现全新突破,形成力度空前的政策体系。在此项政策的酝酿当中,沈阳高新区除了整合原有的分项产业促进政策外,新增了23条全新的产业促进政策。

61项条款,实现五大突破构建东北首个“1+N”高新区政策体系

产业促进政策成为各园区产业发展的“风向标”,政策的先进性、创新性,不仅考验着各高新区的行政智慧,更决定着园区高质量发展的“成色”。沈阳高新区“产业促进政策20条”政策包括5部分、20条支持,具体支持条款为61项,构建出东北高新区中首个“1+N”政策体系。

第一部分是支持高企、高成长企业、平台化大企业等创新型企业发展壮大,提升存量,涉及入库、研发、融资、用房、转型升级、规模倍增等方面奖补。例如,首次备案成为独角兽企业、在科创板等上市分别给予200万元奖励;与沈阳高新区签署“共生发展”协议的行业龙头企业享受各项奖补政策,每年总计最高1000万元奖励。

第二部分是鼓励科技企业到高新区发展,引进增量,除给予重点项目用地用房和区域经济贡献的支持外,还给予专业园区、招商中介等服务机构奖补。例如,经认定的初创科技企业可享受“0235”房租减免政策;对于楼宇和专业园区,根据区域经济贡献每年给予最高1000万元奖励。

第三部分是支持多元主体参与高新区创新创业生态建设,包括重大创新平台、新型研发机构、孵化载体、成果转移转化服务机构、科技金融、媒体等主体。例如,对于新设立的新型研发机构,给予不超过3年每年最高500万元运营补贴。

第四部分是支持企业走出去和引进来,涉及企业海外并购、外资企业资金到位、外资研发中心设立、中外合作园建设运营等方面支持。例如,对于产业运营商等在高新区投资建设中外合作园给予场地、固投、运营经费等多方面支持。

第五部分是支持人才及人才服务机构发展,涉及人才直接奖补、用人单位奖补、校地联合办学、校企联合人才培养等方面支持。例如,对于重点高校等围绕高新区主导产业设立交叉学科专业和学院等,给予办公场地、固定资产投资和不超过3年每年最高不超过1000万元的办学经费支持。

纵观国内外高新产业园区的发展竞争,抢抓机遇、唯快不破是主旋律。沈阳高新区“产业促进政策20条”系统性、针对性强,含金量高,在支持方式上灵活多样,具有系统性、覆盖面、易操作性等特点,既适应新形势下全面推动创新发展的新要求,又形成了以下五个方面的突破:

沈阳高新区是东北第一个构建“1+N”政策体系的高新区,在全国也能处于领先地位;

沈阳高新区政策体系是东北最全面的促进产业发展政策,涵盖存量企业提升、招商引资、创新创业生态营造、国际化促进和人才集聚等5个方面61项支持条款;

沈阳高新区政策是东北最方便使用的政策,各类主体只需一个政策文本就可了解、指导申报沈阳高新区所有政策,此项政策在全国也具有一定的领先性;

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